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国企发展事关国家基本经济制度

2013年12月17日

各阶层代表和理论流派,争相发表政治观点和改革建议,呈现出充分民主、共商国是的良好局面。其中,关于国企改革的议题讨论激烈,分歧明显。

 
  经过梳理与归类,可将上述观点与建议分为两大类:发展(或规范)国企,消灭(或限制)国企。然而,这样的分类不能准确反映各种观点的真实诉求,其中存在较多理论交叉和路径重叠。比如,主张发展国企的一方,有观点建议通过加快实施股权多元化来改造国企,但是国有股份保留多少合适,语焉不详,而倾向性的说法是越少越好。主张消灭国企的一方,有观点建议在公益领域可以保留一定数量的国企,在“一般竞争性”领域则要坚决退出,主张发展国企一方也有观点提出继续收缩国有资产投资领域和战线,专注于公共服务和国家安全领域,两者的导向结果趋同。
 
  造成这种混乱结果的主要原因,是论者在就具体问题展开阐述的过程中,自觉或不自觉地偏离了国企存在与发展的核心意义,忽视了国企与中国特色社会主义道路、理论与制度的根本关系。而这些意义与关系,是研究国企改革的根基,是判断政策建言科学性与否的关键所在。否则,纠缠于那些表征的、局部的、暂时的和纯技术层面的细节,并将其无限扩大、上纲上线,很容易迷失正确的方向,推导出令人迷惑的“老路”和令人咋舌的“邪路”。
 
  国企发展事关社会主义国家的基本经济制度,其核心是生产资料所有制问题。
 
  我们可以列出很多以公有制为主体的作用。比如:确保国家经济安全,稳定国计民生,发展中国家赶超战略,宏观调控市场,巩固执政党地位和人民当家做主,等等。相对应地,反对方也可以指出上述作用的不确定性。但除此之外,以公有制为主体所要解决的核心问题是什么呢?
 
  这个核心问题是—全体民众通过共同占有一定规模和数量的生产资料,即市场经济语境下的资本,在获得劳动收入以外,同时得以参与资本收益分配。这是抑制两极分化、实现共同富裕的根本性制度安排,也是社会主义制度的优越性所在。

关键词:  国企发展

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