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消息称出口退税调整尚在讨论中

2012年5月24日

针对近期频频传出出口退税调整的消息,财政部有关负责人对财新记者表示,正在讨论出口退税政策调整,但具体如何调整,“现在还不好说”。  2010年初,即有消息称财政部、发改委、商务部等多部门正在酝酿降低和取消以“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)为主的部分产品的出口退税。财政部3月曾提出一套调整方案,并在4月初会同发改委、商务部等部门讨论。  此后,有关部分商品出口退税率下调的消息逐渐细化。多家媒体报道称,由于面临贸易摩擦,铝型材的出口退税率可能会从13%下调至9%。另外,纺织企业中也传出出口退税将下调,且幅度较大,在五个百分点左右。  这些消息并未得到政府部门及行业协会的证实。财政部相关负责人接受财新记者采访时表示,出口退税政策调整正在讨论中,但具体如何调整尚不能确定。  6月14日举行的2011年中国麻纺行业协会常务理事会上,中国纺织工业协会会长杜钰洲表示,降低纺织品出口退税率,纯属传言,到目前为止,国家没有这方面的政策改变。  商务部新闻发言人姚坚6月15日也对财新记者表示,总体来讲,出口退税不应有太大变化,但个别种类比如高耗能、高污染的产品,降低退税是完全有可能的。  他同时表示,出口退税在过去几年中被大家诟病,原因就是调整频繁,作为一项政策,应该保持总体稳定。  金融危机爆发后,中国政府先后七次上调出口退税率,涉及的商品税号超过8000个(次),其中,已有1971个税号商品实现了出口全额退税。  近期传言下调的诸多商品,出口退税率在金融危机期间均有较大幅度上调:铝型材的出口退税率在2007年被取消退税,危机时上调至13%;部分纺织品、服装的出口退税率则由11%上调至16%,距离17%的全额退税仅差一步。  保持出口退税政策稳定,已成为政府、学者的共识,不过,出口退税率在目前高位上保持稳定,还是回调到一个合适水平上再保持稳定,尚存争议。  一方面,虽然中国出口额不断创出新高,但出口增速已连续两月出现回落。出口企业在担忧市场预期不稳定的同时,还面临着人民币升值和原材料、劳动力等成本上升的问题。在这种情况下,出口退税率回调至一个“合适水平”上,并非出口部门所乐见。  另一方面,高额的出口退税加重了财政压力。根据财政部的数字,2010年中国出口退税共计7327亿元,比上年多退841亿元,增长13%,与当年财政在教育、社会保障和就业、住房保障三大民生领域的支出相当。  而从产业结构调整目标和外贸发展方式转变来考虑,调低或取消对“两高一资”产品的出口退税,也是必要的。  此前,为完成“十一五”节能减排任务,控制“高耗能、高污染”产品出口,中国政府自2010年7月15日起取消部分商品的出口退税,涉及部分钢材,部分有色金属加工材,银粉,酒精、玉米淀粉,部分农药、医药、化工产品,部分塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品等六大类406个税号的商品。

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