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吴敬琏:要以更大智慧推进重要领域改革

911日,嵩山论坛重要活动之一—华夏历史文明传承与创新系列讲座在河南财经政法大学新校区举行。著名经济学家吴敬琏发表题为“增长减速、发展转型和改革重启”的精彩演讲。演讲结合当下经济现象,分析了今年以来增长减速的原因,剖析了当前经济发展转型的迫切,指出只有深化改革才是中国经济持续发展的根本出路。
过度依赖投资拉动不可持续
今年上半年,我国GDP增速呈现放缓势头。吴敬琏分析,这正是投资拉动导致投资回报递减效应的体现。吴敬琏说,按照经济学上的凯恩斯主义理论,经济出现衰退时,采取两种手段,财政手段和货币手段,发货币、扩需求、保增长。我们在2008年投入4万亿投资、发放了10万亿贷款,成功拉升2009GDP增长。但是增速提升的同时,投资回报递减规律也显现出来。2010年经济增速开始持续下跌。20125月份,中央政府再次采取刺激政策,相当多的地方以城建作为主要手段,大量的融资和投资,但GDP也只在去年第4季度增速回升,今年前两个季度,连续下滑。吴敬琏说:“这正是投资回报递减效应的显现,归根结底是用错分析框架,是用凯恩斯主义解决短期问题的方法,来考虑我们的长期发展问题。”
6月份,金融业普闹“钱荒”,银行拆借率从平时的2%3%一下子跃升到20%。吴敬琏指出,今年6月份的“钱荒”,根源也是投资拉动负面效应积累的表现。过度融资会导致负债率过高,从而引发偿债危机,“钱荒”就是源于货币在时间和空间上的错配,“用短期的存款去做长期的投资,到还钱的时候,就会出现偿贷问题了。”“钱荒”事件对我们是一个很好的警醒,更可怕的不是局部偿债危机导致的“钱荒”,而是大家只顾讨论央行该不该出手救市,而不去研究为何会出现“钱荒”。短期问题是源于长期问题的,短期问题解决了,长期问题不解决,它会不断地重复发生。
转变增长方式核心是效率增长拉动
对于当前备受关注的经济转型问题,吴敬琏也给出解读。他认为,转变经济增长方式的核心,是靠效率提高来支撑经济增长,而非投资。
吴敬琏说,苏联人在上世纪60年代提出来要赶超美国,但碰到一个问题,增长率很高,增长质量不高,太粗放。改革开放以后,我们越来越觉得这对我们也是一个大问题。所以1995年在制定第9个五年计划的时候,我们就提出来要转变经济增长方式。国家第九个五年计划明确提出,要实现两个根本转变,第一个根本转变,是从粗放的增长方式到集约的增长方式的转变,第二个根本转变,是从计划经济到市场经济的转变。第二个转变就是体制的转变,而且是第一个转变能够实现的关键和基础。
但是到目前为止,转型的问题仍然没有解决。“为什么到现在这个转型的问题仍然没有解决?就像2003年党的十六届三中全会所说,因为存在着体制性的障碍。”主要表现为,市场没有在资源配置中起到主导作用,用GDP考核政绩等。
深化改革是解决体制障碍的唯一出路
吴敬琏认为,解决体制问题的唯一出路,就是进一步推进改革,而且要以更大的政治勇气和智慧推进重要领域的改革。“十八大已经把全面深化改革放在我党、我国的议事日程上,而且要制定改革的路线图。这次不是一般的号召和承诺,而是真的要挽起袖子大干一场。”
去年12月中央经济工作会议上,明确要求在今年提出全面深化改革的总体方案、路线图和时间表。吴敬琏分析,未来的改革会重点关注这些问题:加快形成统一开放,竞争有序的市场体系;增强公有制经济、特别是国有经济发展活力,鼓励、支持、引导非公有制经济发展;以加快转变政府职能为抓手,处理好政府和市场的关系;通过社会体制改革创新使全社会创造能量充分释放,创业活力蓬勃发展等。吴敬琏说,要加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,需要做各方面的工作,比如明晰市场体系的产权制度基础,放开商品价格和要素价格,划分政府职能和边界等。
吴敬琏认为,配合改革的一些准备工作也要做。要运用宏观经济政策稳住宏观经济;采取去杠杆化措施堵塞漏洞,防止出现系统性风险;同时打击贪腐分子,消除他们对改革的阻碍和反抗,“总而言之,我们的工作就是把总体改革方案设置好,同时做好准备工作。”吴敬琏说,下一步全面推进的改革,对于经济的发展、国家的未来,都具有决定性意义,大家应积极参加到这个重大的历史性的改革战略中去,保证改革取得新的成功,保证中国经济长期持续发展。

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