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马光远:总理致辞彰显宏观政策新思维

李克强总理在大连召开的夏季达沃斯论坛上的致辞,被外界视为李克强总理本人首次系统地阐述“李克强经济学”的核心思想。他在致辞中指出,中国经济发展的奇迹已进入提质增效的“第二季”。
纵观通篇致辞,李克强总理用并不太长的篇幅,对国际社会非常关注的中国经济的现状和未来、宏观政策的取舍等一系列问题给予了明确回答和解读。根据本人的理解,李克强“官方版”的经济学要点包括:第一,相信市场的力量。通过转变政府职能,取消200多项政府审批事项,推进利率市场化进程,以及放宽在金融、石油、电力、铁路、电信等领域的市场准入,推进结构性改革,深化中国的市场化进程;第二,坚持改革开放。再次强调要以壮士断腕的勇气排除阻力,推动中国的改革进程,通过设立上海自由贸易试验区等,进一步探索中国改革开放之路;第三,在宏观政策上更加注重长远。他说,当“经济下行的时候,用短期刺激政策把经济增速推高也不失为一种办法,但是权衡利弊,我们认为这样无助于深层次问题的解决。”这事实上意味着,过去宏观经济一旦出现波动就出台短期刺激政策的做法已经遭到摒弃;第四,中国经济已经从高速增长阶段进入到中高速增长阶段。他认为,中国经济总量比过去也明显增大,潜在增长力有所下降,经济增长由高速转为中高速是符合发展规律的。中国经济未来的增长更应该注重质量和效益,通过转型升级,打造中国经济升级版。
应该说,李克强总理的这些执政思想,其实已经在不同场合多次阐述,但之所以选择在中国主办的国际论坛,再一次系统全面地进行阐述,是因为很多人并没有对中国经济所处阶段以及未来的发展战略深刻领会,思维仍然停留在过去维护经济短期的稳定上,特别是,对宏观政策的思维转换理解不够,从而导致在具体政策上只顾眼前,而不能从长周期看待经济发展问题。
比如,很多人想当然地认为,中国经济近几年持续的减速主要是因为金融危机等外部环境导致,一旦外部的不确定性消除,中国经济仍然会回到至少8%以上的高增长。没能够意识到中国经济的减速,一方面的确受到外部的影响,但更重要的是,这是中国经济自身调整的需要,是趋势性和长期性的。正是因为在观念上一直没有转换过来,一旦经济下滑,动辄出台刺激政策,在短期取得漂亮数字的同时,给未来发展留下了很多隐患。今年上半年,中国经济增速再次下滑,很多人基于以前的思维要求出台新的刺激政策,就是一个例证。李克强总理在这个时候明确提出,中国经济的增长率的下降很正常,拒绝采取短期刺激政策,就是对这种高速增长依赖症的最好的清醒剂。
基于这种认识,在宏观政策上,李克强总理更强调“大周期”,强调经济的健康发展这个最为本源的目标。他提出“只要经济运行在合理区间,经济总量政策就保持稳定,主线是转变经济发展方式,着力点是调整经济结构,主动力是推进改革创新,以不断的释放内需的潜力,创新的动力和改革的红利来激发市场的活力,形成经济增长的内增动力,打造中国经济的升级版。”很显然,这是一种完全不同于以往的更长久、更健康的政策哲学和管理经济的思维。
的确,中国宏观政策需要思维的转换,既需要理念的嬗变,更需要在制度层面,围绕中国经济长远目标,设计一整套确保长远目标实施的政策体系,唯有如此,中国经济才有真正美好的“第二季”。
 

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